Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2021 г. № 1820 введен в действие новый Перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется (далее – Перечень).
Проведенный анализ изменений в Перечне показал, что не смотря на значительное увеличение его пунктов (31 пункт в новой редакции и 23 – в старой) каких-либо новых существенных ограничений для частных охранных организаций данная редакция не несет.
Фактически в Перечень добавились объекты, являющиеся собственностью организаций Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» (их дочерних обществ), а также объекты, используемые данной Госкорпорацией (пункт 31 Перечня). На практике подавляющее большинство из них и раньше охранялось подразделениями охраны государственных органов и подведомственных им структур, но на других основаниях.
В то же время, следует отметить, что к данным объектам относятся только те, которым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в связи с обеспечением антитеррористической защищенности присвоена высокая или средняя категория.
При этом в пунктах 1, 3, 9, 16, 17 и 18 сделаны дополнительные условия для таких объектов, отнесением их только к определенным категориям террористической опасности.
Это позволяет частным охранным организациям охранять отдельные категории объектов, указанные в данных пунктах:
– здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территорий Управления делами Президента Российской Федерации, территориальных органов ФНС России, Росприроднадзора, Ростехнадзора, Росалкогольрегулирования, а также здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории Минтранса России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, которым в установленном Правительством Российской Федерации порядке в связи с обеспечением антитеррористической защищенности присвоена категория, кроме первой категории (пункт 1);
– здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории, используемые организациями, подведомственными Минтрансу России и федеральным органам исполнительной власти, подведомственным Минтрансу России, их территориальным органам, которым в установленном Правительством Российской Федерации порядке в связи с обеспечением антитеррористической защищенности присвоена категория, кроме первой категории (пункт 3);
– объекты общероссийских государственных телевизионных и радиовещательных организаций, не отнесенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в связи с обеспечением антитеррористической защищенности к категории 1 (пункт 9);
– объекты микробиологической промышленности, объекты по производству, хранению и переработке, уничтожению и утилизации токсических, сильнодействующих и химически опасных веществ, препаратов и их смесей, которым в установленном Правительством Российской Федерации порядке в связи с обеспечением антитеррористической защищенности не присвоены высокая или средняя категории (за исключением таких объектов, входящих в состав объекта топливно-энергетического комплекса), противочумные учреждения, а также объекты по хранению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемому в помещениях, которые в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком указанного хранения не отнесены к 1-й или 2-й категории (пункт 16);
– объекты, являющиеся собственностью Государственной корпорации по атомной энергии “Росатом” (в том числе закрепленные за ее учреждениями на праве оперативного управления), объекты, являющиеся собственностью акционерных обществ (их дочерних обществ) Государственной корпорации по атомной энергии “Росатом”, объекты, являющиеся федеральной собственностью и закрепленные на праве хозяйственного ведения за подведомственными Государственной корпорации по атомной энергии “Росатом” федеральными государственными унитарными предприятиями, которым в установленном Правительством Российской Федерации порядке в связи с обеспечением антитеррористической защищенности не присвоена 1 или 2 категория террористической опасности;
– гидротехнические сооружения, каскад гидротехнических сооружений, расположенных на одной реке (за исключением таких сооружений и каскадов, входящих в состав объекта топливно-энергетического комплекса), коллекторы водохранилищ, водопроводные станции и объекты водоподготовки, предназначенные для обеспечения хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, населенных пунктов, на территориях которых расположены системообразующие и градообразующие организации, осуществляющие деятельность, не имеющую стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (кроме закрытых административно-территориальных образований).
Сравнительная таблица, сформированная экспертами НИЦ «Безопасность» прилагается.
srvntablicza-2-pprf-587-ot-14081992