Проект Национального стандарта «Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных организаций. Общие требования.»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСТ Р

(проект)

Обеспечение безопасности образовательных организаций

ОКАЗАНИЕ ОХРАННЫХ УСЛУГ НА ОБЪЕКТАХ ДОШКОЛЬНЫХ, ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Общие требования

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Рабочей группой из представителей Саморегулируемой организации Ассоциация предприятий безопасности «Школа без опасности» (Ассоциация «Школа без опасности»), Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» (ФКЦ РОС), Ассоциации ветеранов органов государственной охраны «Девятичи» (Ассоциация «Девятичи»), Общества с ограниченной ответственностью «Эталон» (ООО «Эталон»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 208 «Охранная деятельность»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ______ № ______

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок – в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомления и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru)

Содержание

1 Область применения……………………………………………………………………………………………………………………

2 Нормативные ссылки…………………………………………………………………………………………………………………..

3 Термины и определения……………………………………………………………………………………………………………….

4 Общие положения по организации охраны на объектах образования…………………………………………..

5 Проведение обследований объектов образования……………………………………………………………………….

6 Обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и охраны имущества………………………….. .

Библиография

Приложение А. Типовое Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах

Приложение Б. Типовая Должностная инструкция охранника образовательной организации (работника охраны образовательных организации)………………………………………………………………………………………….

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Обеспечение безопасности образовательных организаций.

ОКАЗАНИЕ ОХРАННЫХ УСЛУГ НА ОБЪЕКТАХ ДОШКОЛЬНЫХ, ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Общие требования

Дата введения–201_

1   Область применения
1.1. Настоящий стандарт устанавливает общие требования к организации охраны на объектах дошкольных, общеобразовательных, профессиональных образовательных организаций независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Также требования настоящего стандарта распространяются на профессиональные образовательные организации, которые являются отдельными структурными подразделениями образовательных организаций высшего образования.

1.2. Требования настоящего стандарта не распространяются на оказание видов охранных услуг, связанных с:

защитой жизни и здоровья граждан;

осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

консультированием и подготовкой рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

обеспечением порядка в местах проведения массовых мероприятий [1].

1.3. Требования настоящего стандарта предназначены для применения образовательными организациями, а также частными охранными организациями и подразделения ведомственной охраны министерств и ведомств, имеющих право на её создание, которые обеспечивают охрану и (или) оказывают охранные услуги на объектах образования.

Особенности оказания охранных услуг на различных видах объектов определяются федеральным законодательством, регламентирующим осуществление частной охранной деятельности.

Издание официальное
2   Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 52551-2016 Системы охраны и безопасности. Термины и определения.

Примечание –При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с указанием всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3   Термины и определения
3.1. В настоящем стандарте используются следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 дежурный администратор – лицо, назначаемое руководителем образовательной организации из числа работников администрации и (или) педагогических работников (внештатная должность), на которое возлагается обязанность регулирования образовательно-воспитательного процесса, вопросов осуществления пропускного и внутриобъектового режимов, контроля над соблюдением мер антитеррористической защищенности, пожарной безопасности и охраны труда. В образовательной организации полномочия дежурного администратора и порядок их осуществления определяется Положением и иными локальными нормативными актами.

3.1.2 дошкольная образовательная организация — образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми [2].

3.1.3 начальник охраны объекта (участка) – специалист среднего звена охранной организации, за которым закрепляется зона профессиональной ответственности в виде одного либо нескольких охраняемых объектов, на которой он организует деятельность по обеспечению охраны, подбор и расстановку  работников и решение всех вопросов взаимодействия охранной организации с администрацией образовательной организации и правоохранительными органами (должность служащего – начальник охраны – закреплена в ОКПДТР:24778).

Примечание – Исполнение обязанностей по данной должности может быть возложено на руководителя, заместителей руководителя либо иных должностных лиц охранной организации.

3.1.4 образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана [2].

3.1.5 общеобразовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования [2].

3.1.6 объекты образования – объекты дошкольных, общеобразовательных, профессиональных образовательных организаций независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также профессиональных образовательных организаций, которые являются отдельными структурными подразделениями образовательных организаций высшего образования, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

3.1.7 охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательных организаций) – работник охранной организации, обладающий необходимой подготовкой и правовым статусом для исполнения охранных функций на постах охраны образовательных организаций.

3.1.8 пост охраны – территория либо часть территории охраняемого объекта, включая охранную зону и зону оперативного внимания, располагающуюся внутри периметра забора, ограждения двора образовательной организации, а также прилегающая к периметру территория, на которой могут возникнуть угрозы охраняемым интересам получателя охранной услуги.

3.1.9 профессиональная образовательная организация — образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения [2].

3.1.10 стационарный пост охраны (рабочее место охранника) – основная рабочая зона (локальная часть поста охраны) где охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательных организаций) исполняет большую часть своей трудовой функции (технический мониторинг уровня угроз и осуществление пропускного режима), где могут быть расположены индикаторы технических средств охраны и постовая документация.

3.1.11  техническое задание на охрану объекта – специальный документ, разработанный заказчиком охранных услуг, в котором изложены требования, параметры и основные эксплуатационные характеристики проекта, объекта или системы охраны.

3.1.12 уполномоченные исполнительные органы в сфере образования – федеральные органы государственной власти в сфере образования, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования по решению вопросов местного значения [2].

4 Общие положения по организации охраны на объектах образования

4.1.  Все объекты образования, в зависимости от степени угрозы совершения на них террористических актов и возможных последствий их совершения делятся на три категории опасности [3].

4.2.  Охрана объектов образования первой и второй категорий обеспечивается охранными организациями, указанными в пункте 1.2 настоящего Стандарта, на основании договоров на оказание охранных услуг с образовательными организациями и техническим заданием на охрану объекта [3].

Охрана объектов образования осуществляются путем обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах образования и охраны имущества образовательной организации.

В договоре на оказание охранных услуг указываются основания и условия для ведения режимов усиления охраны, а также должностные лица, полномочные принимать решение на их введение.

4.3. Работники охранной организации, исполняющие обязанности охранников образовательной организации (работников по обеспечению охраны образовательных организаций) и выполняющие охранные функции на объектах образования, а также начальники охраны таких объектов (участков) должны иметь документ, подтверждающий прохождение дополнительной подготовки и (или) свидетельство о квалификации, соответствующей требованиям профессиональных стандартов в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций (при их наличии) [4].

4.4. Контроль за организацией охраны объектов образования осуществляется уполномоченными исполнительными органами в сфере образования и руководством образовательной организации.

Руководством охранных организаций по согласованию с руководством образовательной организации могут осуществляться дополнительные контрольные мероприятия (проверки) по вопросам обеспечения охраны на объектах охраны и разрабатываться совместные планы их проведения.

К контрольным мероприятиям (проверкам) могут привлекаться общественные организации, объединения работодателей и саморегулируемые организации (при их наличии), работающие в сфере охраны и безопасности.

4.5. Руководство охранной организации либо начальник охраны объекта (участка)  обеспечивают периодический обмен информацией (не реже одного раза в неделю) с руководителем образовательной организации либо уполномоченным им должностным лицом, отвечающим за вопросы безопасности и антитеррористической защищенности, по вопросам обеспечения охраны объекта, имеющихся, либо потенциальных рисков возникновения угроз, связанных с охраной образовательной организации.

4.6. Ответственность за обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство их деятельностью [3].

4.7.  Перед началом оказания охранных услуг начальник охраны объекта (участка) либо руководитель охранной организации совместно с руководителем образовательной организации, либо уполномоченным им должностным лицом, отвечающим за вопросы безопасности и антитеррористической защищенности, в соответствии с техническим заданием на охрану объекта проводят обследование объекта охраны.

5   Проведение обследований объектов образования

5.1.   При проведении обследования устанавливаются:

  • возможность обеспечения надежности его охраны с учетом имеющихся рисков и угроз различного характера;
  • наличие и состояние инженерно-технических средств защиты (ограда, двери, окна и пр.);
  • наличие и состояние технических средств охраны (охранного видеонаблюдения, системы контроля и управления доступом, системы сигнализации и связи и пр.);
  • наличие и состояние помещений для оборудования контрольно-пропускных пунктов и стационарных постов охраны.

5.2. При оценке возможности обеспечения надежности охраны объекта учитываются следующие параметры:

  • объем задач, возлагаемый на охрану;
  • площадь объекта охраны;
  • площадь зоны ответственности охраны;
  • посещаемость объекта (количество сотрудников, учащихся или воспитанников, посетителей, время их планового входа-выхода и постоянного нахождения на объекте);
  • объем материальных ценностей, находящихся на объекте, и подлежащих охране, а также места их расположения (хранения) и степень защищенности данных мест от несанкционированных проникновений;
  • степень внешних и внутренних угроз, связанных с возможностью хищения и повреждения охраняемого имущества, нарушений пропускного и внутриобъектового режимов, а также возникновения чрезвычайных ситуаций;
  • возможность организации взаимодействия с правоохранительными органами и подразделениями охранной организации для усиления охраны.

5.3.  По итогам обследования составляется Акт обследования, в котором указываются:

  • рекомендации по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима и охране имущества (материальных ценностей);
  • рекомендации по инженерно-технической защите объекта;
  • рекомендации по оборудованию объекта техническими средствами охраны, охранного видеонаблюдения, систем контроля и управления доступом;
  • количество, места размещения стационарных постов охраны, режим работы и численный состав охранников образовательной организации (работников по обеспечению охраны образовательных организаций);
  • маршруты и периодичность обходов территории и помещений охраняемого объекта;
  • требования к оборудованию стационарных постов охраны (рабочего места охранника);
  • требования к экипировке и форменной одежде охранников образовательной организации (работников по обеспечению охраны образовательных организаций) [1];
  • рекомендации по усилению охраны при возникновении рисков и угроз различного характера, а также при проведении плановых массовых мероприятий.

5.4. Акты обследования подписываются ответственными должностными лицами охранной и образовательной организации.

Рекомендации, указанные в Акте обследования обязательны к исполнению в части, касающейся приведения режима охраны в соответствие с техническим заданием на охрану объекта.

5.5.  Последующие обследования объекта охраны осуществляются ежегодно перед началом нового учебного года, а также при заключении договора на оказание охранных услуг с новой охранной организацией.

6  Обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и охраны имущества

6.1. Пропускной и внутриобъектовый режимы на объектах образования обеспечиваются на основании Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах (Приложение А) охранниками образовательной организации (работниками по обеспечению охраны образовательных организаций) совместно с руководством и персоналом образовательной организации.

6.2. Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах разрабатывается администрацией образовательной организации, утверждается руководителем образовательной организации и согласовывается с руководителем охранной организации, осуществляющей охрану объекта образования.

На основании Акта обследования и имеющихся в нем рекомендаций Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах может корректироваться.

Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах включает в себя:

  • Общие положения (содержат ссылки на нормативные акты, в соответствии с требованиями которых разрабатывается Положение, цели и область распространения его требований, а также должности руководителей, на которых возложены организация и контроль за исполнением требований Положения);
  • Порядок пропуска (прохода) в здания и на территорию учащихся (воспитанников), сотрудников и иных посетителей;
  • Порядок и правила соблюдения внутриобъектового режима;
  • Порядок допуска на территорию транспортных средств (в котором обязательно указывается порядок допуска аварийных бригад, машин скорой помощи и иных экстренных оперативных служб);
  • Порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) материальных ценностей.

Отдельными разделами могут определяться порядок и правила производства ремонтно-строительных работ и особенности осуществления пропускного режима в периоды их производства, а также в каникулярные периоды и периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса).

Приложением к Положению о пропускном и внутриобъектовом режимах составляется список ответственных должностных лиц уполномоченных исполнительных органов в сфере образования, имеющих право беспрепятственного круглосуточного посещения и пребывания на территории образовательной организации, а также имеющих право беспрепятственного прохода в любые подведомственные организации. Охранники образовательной организации (работники по обеспечению охраны образовательных организаций) обязаны не чинить препятствий при исполнении ими своих обязанностей.

При наличии в образовательной организации установленных форм пропусков их образцы и Порядок их выдачи оформляются приложением к Положению о пропускном и внутриобъектовом режимах.

Отдельным документом либо приложением к Положению о пропускном и внутриобъектовом режимах в обязательном порядке составляется Перечень запрещенных к проносу (ввозу) на территорию образовательной организации предметов, веществ и устройств, который утверждается руководителем образовательной организации и размещается при входе в образовательную организацию в месте, доступном для обозрения.

Основные требования Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах, ограничивающие права граждан, должны размещаться при входе в образовательную организацию в месте, доступном для обозрения.

6.3.  Для обеспечения требований Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах и охраны имущества образовательной организации могут дополнительно составляться следующие документы, которые могут являться приложениями к Положению:

  • Расписание учебных занятий (Распорядок дня);
  • График работы дежурных администраторов;
  • Список должностных лиц, имеющих право на допуск посетителей;
  • Список должностных лиц, имеющих право на допуск автотранспорта;
  • Список должностных лиц и сотрудников, имеющих право круглосуточного посещения образовательной организации;
  • Расписание занятий кружков (секций);
  • Списки занимающихся в кружках (секциях);
  • Список служебных помещений, подлежащих опечатыванию и сдаче под охрану;
  • Список ответственных лиц, имеющих право сдавать под охрану и вскрывать помещения;
  • Инструкция по пожарной безопасности;
  • Инструкция о порядке действий в чрезвычайных ситуациях;
  • Инструкция о порядке сдачи и вскрытия помещений, сдаваемых под охрану;
  • Инструкция о порядке сдачи материальных ценностей, сдаваемых под охрану
  • Инструкция о порядке уборки помещений, сдаваемых под охрану.

6.4.   На основании Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах в каждой образовательной организации, с учетом присущих ей особенностей, руководитель охранной организации либо начальник охраны (объекта, участка) разрабатывает Должностную инструкцию охранника образовательной организации (работника по обеспечению охраны образовательных организаций) для каждого поста охраны (Приложение Б).

На основании Акта обследования и имеющихся в нем рекомендаций Должностная инструкция охранника образовательной организации (работника по обеспечению охраны образовательных организаций) может корректироваться.

Должностная инструкция охранника образовательной организации (работника по обеспечению охраны образовательных организаций) включает в себя:

  • Общие положения;
  • Права;
  • Обязанности;
  • Ответственность.

Примечание — Порядок действий охранника образовательной организации (работника по обеспечению охраны образовательной организации) при возникновении чрезвычайных ситуаций устанавливаются в отдельной инструкции по действиям в таких ситуациях.

6.5.  Для обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов и охраны имущества образовательной организации на стационарном посту охраны (рабочем месте охранника) должны быть в наличии:

  • копия Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах с приложениями;
  • Должностная инструкцией охранника образовательной организации (работника по обеспечению охраны образовательных организаций);
  • постовые книги и (или) журналы, связанные с приемом и передачей дежурств охранниками образовательной организации (работниками по обеспечению охраны образовательных организаций), сдачей и вскрытием помещений, сдаваемых под охрану, учетом результатов обходов и проверок помещений и территории образовательной организации, проверкой работы технических средств охраны и средств связи, а также документы, указанные в пункте 6.3.

Форма постовых книг и журналов утверждается руководителем охранной организации по согласованию с руководителем образовательной организации.

6.6. Начальник охраны объекта (участка) либо охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательных организаций), обеспечивающий охрану объекта, осуществляет постоянное взаимодействие с дежурным администратором по вопросам обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов и охраны имущества.

Библиография

[1] Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

[2]  Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

[3] Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

[4] Профессиональный стандарт № 683 «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» (утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. № 1010н).

Приложение А к ГОСТ Р

(рекомендуемое)

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о внутриобъектовом и пропускном режимах

СОГЛАСОВАНО                                              УТВЕРЖДАЮ

Руководитель охранной организации        Директор образовательной организации

­­­­___________________/______________       ____________________/________________

«____» ________________201__г.                        «____» ________________201__г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о внутриобъектовом и пропускном режимах в (наименование образовательной организации), обеспечение которых осуществляется (наименование охранной организацией)

1. Общие положения

1.1.  Положение разработано в соответствии с требованиями, изложенными в нормативных документах Отдела (Управления, Департамента, Министерства) образования (наименование субъекта Российской Федерации) по вопросам обеспечения комплексной безопасности образовательных организаций, и устанавливает порядок допуска учащихся (воспитанников), сотрудников образовательной организации, посетителей на его территорию и в здания.

1.2. Пропускной режим устанавливается в целях обеспечения прохода (выхода) учащихся (воспитанников), сотрудников и посетителей в здание образовательной организации, въезда (выезда) транспортных средств на территорию образовательной организации, вноса (выноса) материальных ценностей, исключающих несанкционированное проникновение граждан, транспортных средств и посторонних предметов на территорию и в здание образовательной организации.

1.3. Внутриобъектовый режим устанавливается в целях обеспечения мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на территории и в здании образовательной организации, в соответствии с требованиями внутреннего распорядка и пожарной безопасности.

1.4. Организация и контроль за соблюдением пропускного режима возлагается на должностное лицо образовательной организации, на которое в соответствии с приказом руководителя образовательной организации возложена ответственность за безопасность, а его непосредственное выполнение – на охранников охранной организации (работников по обеспечению охраны образовательных организаций), осуществляющих охранные функции на объекте (наименование объекта образования).

При необходимости в целях организации и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, а также учебно-воспитательного процесса и внутреннего распорядка дня из числа заместителей руководителя образовательной организации и сотрудников назначается дежурный администратор в соответствии с графиком.

1.5. Требования настоящего положения распространяются в полном объеме на руководителей и сотрудников образовательной организации, и доводится до них под роспись, а на учащихся (воспитанников) распространяется в части их касающейся.

1.6. Стационарные посты охраны (рабочие места охранника) оборудуются как правило у главного входа в образовательную организацию (либо ином установленном месте) и оснащаются пакетом документов по организации пропускного и внутриобъектового режимов, в том числе образцами пропусков, индикаторами технических средств охраны и постовой документацией.

1.7. Входные двери, запасные выходы оборудуются прочными запорами (замками) и (или) электромагнитными замками с обеспечением поступления тревожного сигнала об несанкционированном открытии на стационарный пост охраны. Запасные выходы открываются с разрешения руководителя образовательной организации, лица, на которое в соответствии с приказом образовательной организации возложена ответственность за безопасность, а в их отсутствие — с разрешения дежурного администратора.

1.8. Эвакуационные выходы оборудуются легко открываемыми изнутри прочными запорами и замками.

1.9. Все работы при строительстве зданий или реконструкции действующих помещений образовательной организации согласовываются с лицом, на которое в соответствии с приказом образовательной организации возложена ответственность за безопасность, с обязательным информированием руководства охранной организации.

2. Порядок пропуска (прохода) в здания и на территорию учащихся (воспитанников), сотрудников и иных посетителей

2.1. Проход в здание образовательной организации и выход из нее осуществляется только через стационарный пост охраны.

При необходимости в раздел включается пункт с расписанием открытия (закрытия) дверей центрального входа и калиток для прохода на территорию.

2.2. Учащиеся (воспитанники) допускаются в здание образовательной организации в установленное распорядком время по спискам классов (групп). Учащиеся, прибывшие вне установленного времени, допускаются в образовательную организацию с разрешения руководителя образовательной организации либо дежурного администратора.

2.3. Массовый пропуск учащихся (воспитанников) в здание образовательной организации осуществляется до начала занятий, после их окончания или на переменах. В период проведения занятий учащиеся допускаются в образовательную организацию, и выходят с разрешения лица, на которое в соответствии с приказом образовательной организации возложена ответственность за безопасность или дежурного администратора.

2.4. Сотрудники образовательной организации допускаются в здание по пропускам либо по спискам, заверенным подписью руководителя и печатью образовательной организации при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

2.5. В нерабочее время, праздничные и выходные дни беспрепятственно допускаются в здание и на территорию образовательной организации: руководитель образовательной организации, лицо, на которое в соответствии с приказом образовательной организации возложена ответственность за безопасность, иные сотрудники, имеющие право круглосуточного посещения в соответствии с приказом по образовательной организации. Другие сотрудники, которым по роду работы необходимо быть в образовательной организации в нерабочее время, праздничные и выходные дни, допускаются на основании служебной записки, заверенной руководителем образовательной организации или лицом, на которое в соответствии с приказом образовательной организации возложена ответственность за безопасность.

2.6. При проведении родительских собраний, праздничных мероприятий классные руководители передают работнику охранной организации списки посетителей, заверенные подписью руководителя и печатью образовательной организации. Посетители из числа родителей (законных представителей) учащихся (воспитанников) могут быть допущены в образовательную организацию при предъявлении пропуска их ребенка, являющегося учащимся (воспитанником) образовательной организации, и документа, удостоверяющего личность.

2.7. Посетители из числа родителей (законных представителей) учащихся (воспитанников) ожидают своих детей за пределами здания образовательной организации, на его территории либо в специально отведенных для этого местах ожидания. В отдельных случаях они могут находиться в здании образовательной организации в отведенном месте, в вестибюле с разрешения руководителя образовательной организации или лица, на которое в соответствии с приказом образовательной организации возложена ответственность за безопасность, либо дежурного администратора.

2.8. Члены кружков и других групп для проведения внеклассных и внеурочных мероприятий допускаются в образовательную организацию при предъявлении пропусков в соответствии с расписанием занятий и списками, заверенными руководителем образовательной организации, лица, на которое в соответствии с приказом образовательной организации возложена ответственность за безопасность.

2.9. Посетители, не связанные с образовательным процессом, посещающие образовательную организацию по служебной необходимости либо при проведении массовых мероприятий, пропускаются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, по согласованию руководителем образовательной организации либо с лицом, на которое в соответствии с приказом образовательной организации возложена ответственность за безопасность.

2.10. Посетители, не желающие проходить регистрацию, или не имеющие документа, удостоверяющего личность, с мотивированной ссылкой на Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах, в образовательную организацию не допускаются. При необходимости им предоставляется возможность ознакомиться с копией Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах, находящейся на стационарном посту охраны.

2.11. Документом, удостоверяющим личность, для прохода на территорию образовательной организации могут являться:

  • Паспорт гражданина Российской Федерации или другого государства (для иностранных граждан);
  • Заграничный паспорт гражданина Российской Федерации или другого государства (для иностранных граждан);
  • Военный билет гражданина Российской Федерации;
  • Удостоверение личности офицера, прапорщика, мичмана либо военнослужащего Вооруженных сил или иных государственных военизированных структур Российской Федерации;
  • Водительское удостоверение гражданина Российской Федерации.

2.12. Должностные лица органов государственной власти допускаются в образовательную организацию на основании служебных документов и (или) удостоверений личности в соответствии с требованиями федерального законодательства.

3. Порядок и правила соблюдения внутриобъектового режима.

3.1. В соответствии с правилами внутреннего распорядка дня находиться в здании образовательной организации разрешено лицам, категория которых определена на основании приказов по образовательной организации, отдельных списков или выданных им пропусков.

3.2. В целях обеспечения пожарной безопасности обучающиеся, воспитанники, сотрудники, посетители обязаны соблюдать требования инструкции о мерах пожарной безопасности в здании образовательной организации и на ее территории.

3.3.  В помещениях и на территории образовательной организации запрещено:

  • нарушать установленные правила учебно-воспитательного процесса и внутреннего распорядка дня образовательной организации;
  • нарушать правила противопожарной безопасности;
  • загромождать территорию, основные и запасные выходы, лестничные площадки, подвальные и чердачные помещения строительными и другими материалами, предметами, которые затрудняют эвакуацию людей, материальных ценностей и препятствуют ликвидации возгораний, а также способствуют закладке взрывных устройств;
  • совершать действия, нарушающие установленные режимы функционирования инженерно-технических средств охраны и пожарной сигнализации;
  • находиться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, а также потреблять спиртосодержащую продукцию, наркотические и иные психотропные вещества;
  • курить, в том числе электронные сигареты;
  • выгуливать собак и других опасных животных.

При необходимости данный перечень может быть дополнен иными пунктами.

3.4. Все помещения образовательной организации закрепляются за ответственными лицами согласно утвержденным руководителем спискам. Ответственные лица должны следить за чистотой помещений, противопожарной и электробезопасностью, по окончании рабочего дня закрывать окна, двери.

3.5. Ключи от всех помещений хранятся на стационарном посту охраны (рабочем месте охранника). Ключи от отдельных помещений (кабинетов директора, финансовой части) хранятся на стационарном посту охраны (рабочем месте охранника) в опечатанных тубусах.

4.     Порядок допуска на территорию транспортных средств

4.1. Допуск автотранспортных средств на территорию образовательной организации осуществляется с разрешения руководителя образовательной организации или лица, на которое в соответствии с приказом образовательной организации возложена ответственность за безопасность.

4.2.    При ввозе автотранспортом на территорию образовательной организации имущества (материальных ценностей) охранником образовательной организации (работником по обеспечению охраны образовательных организаций) осуществляется осмотр, исключающий ввоз запрещенных предметов

4.3. Машины централизованных перевозок допускаются на территорию образовательной организации на основании списков, заверенных руководителем образовательной организации или лицом, на которое в соответствии с приказом образовательной организации возложена ответственность за безопасность.

4.3. Движение автотранспорта по территории образовательной организации разрешается со скоростью не более 5 км/час. Парковка автомашин, доставивших материальные ценности или продукты, осуществляется у запасного выхода с соблюдением всех мер безопасности и правил дорожного движения.

4.4. Пожарные машины, автотранспорт аварийных бригад, машин скорой помощи допускаются на территорию образовательной организации беспрепятственно. В последующем, после ликвидации аварии (пожара, оказания медицинской помощи) в «Книге допуска автотранспортных средств» осуществляется запись о фактическом времени въезда-выезда автотранспорта.

4.5. При допуске на территорию образовательной организации автотранспортных средств охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательных организаций) предупреждает водителя о соблюдении мер безопасности при движении по территории образовательной организации.

При необходимости данный перечень может быть дополнен иными пунктами, в том числе о запрете осуществлять парковку личного транспорта на территории образовательной организации.

4.6.   Во всех случаях, не указанных в данном положении, либо вызывающих вопросы, касающихся порядка, допуска на территорию транспортных средств охранники образовательной организации (работники по обеспечению охраны образовательных организаций) руководствуются указаниями руководителя образовательной организации или лица, на которое в соответствии с приказом образовательной организации возложена ответственность за безопасность.. В этом случае полученные устные указания фиксируются в рабочем журнале объекта охраны.

5.   Порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) материальных ценностей;

5.1. Имущество (материальные ценности) выносятся из здания образовательной организации на основании служебной записки, заверенной лицом, на которое в соответствии с приказом образовательной организации возложена ответственность за безопасность.

5.2.Крупногабаритные предметы (ящики, коробки, ручная кладь и т.п.), проносятся в здание только после проведенного осмотра охранником образовательной организации (работником по обеспечению охраны образовательных организаций), исключающего пронос запрещенных предметов посетителями, в том числе и учащимися (выборочно) в присутствии дежурного администратора.

Осмотр осуществляется с помощью технических средств охраны (стационарный металлодетектор или ручной металлодетектор, который должен находиться на посту охраны) с согласия лица, проносящего предметы. В случае отказа посетителя от проведения осмотра проносящих предметов охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательных организаций) вызывает дежурного администратора и действует согласно требованиям своей Должностной инструкции.

Приложение Б к ГОСТ Р

(рекомендуемое)

ТИПОВАЯ ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

охранника образовательной организации (работника по обеспечению охраны образовательной организации) на объекте охраны

УТВЕРЖДАЮ                                                              СОГЛАСОВАНО

Руководитель охранной организации        Директор образовательной организации

­­­­___________________/______________       ____________________/________________

«____» ________________201__г.                        «____» ________________201__г.

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

охранника образовательной организации (работника по обеспечению охраны образовательной организации) на объекте охраны (наименование охранной организацией)

1.  Общие положения.

1.1. Настоящая должностная инструкция (далее Инструкция) регламентирует  деятельность охранников образовательной организации (работников по обеспечению охраны образовательной организации) на объекте охраны Заказчика (наименование образовательной организации) в соответствии с Контрактом (договором) – номер договора, расположенного по адресу (адрес объекта охраны образовательной организации), отдельно стоящее (описание объекта), имеющее главный вход и  запасные выходы, огражденное металлическим забором с  воротами и  калитками (дается описание границ объекта), в соответствии с представленным документом о собственности.

1.2. В инструкции указывается Перечень законодательных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также локальных нормативных документов, которыми должен руководствоваться охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательной организации).

1.3. Лица, уполномоченные давать законные распоряжения в соответствии с представленными им полномочиями, которые обязательны для исполнения охранником образовательной организации (работником по обеспечению охраны образовательной организации):

  • руководитель охранной организации (должность, наименование охранной организации, фамилия, имя и отчество);
  • начальник охраны объекта (участка) (должность, наименование охранной организации, фамилия, имя и отчество);
  • уполномоченные представители Заказчика (должность, наименование образовательной организации, фамилия, имя и отчество);

Вопросы оказания охранных услуг решаются через начальника охраны объекта (участка) или через руководителя охранной организации.

1.4. Режим работы охранника образовательной организации (работника по обеспечению охраны образовательной организации) на объекте установлен в соответствии с требованиями Контракта (Договора) (ст. 101 и 102 ТК РФ).

1.5. В инструкции указываются установленные в Положении о пропускном и внутриобъектовом режимах требования Заказчика к учащимся (воспитанникам), сотрудникам и иным посетителям объектов образовательной организации.

Все возникающие вопросы при обеспечении пропускного и внутриобъектового режимов разрешаются начальником объекта охраны (участка) и уполномоченными представителями Заказчика.

1.6. Правила ведения и порядок оформления служебной документации на объекте охраны.

Охранником образовательной организации (работником по обеспечению охраны образовательной организации) на объекте охраны ведется (наименования журналов в соответствии с контрактом (Договором):

  • Книга приема и сдачи дежурства.
  • Книга приема и выдачи радиостанций (при наличии радиостанций).
  • Книга учета проверок качества несения службы.
  • Рабочий журнал объекта охраны.
  • Книга регистрации посетителей и автотранспорта.
  • Журнал учета результатов обхода (осмотра) объекта охраны (помещений, территории).
  • Книга проверки работоспособности технических средств охраны.

Все книги являются документами, представляющими коммерческую (служебную) тайну Заказчика, и могут быть предъявлены только уполномоченным представителям Заказчика, а по их указанию и третьим лицам.  В иных случаях охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательной организации) может предъявить перечисленные книги только в порядке, предусмотренном Законом.

Охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательной организации) руководствуется представленными Заказчиком образцами пропусков различной категории, подписей, бланков и т.д. – которые входят в перечень документации при приеме и сдаче дежурства, оформляемых в книге приема и сдачи дежурства.

Порядок оформления служебной документации (перечисленных книг и журналов) указывается на внутренней обложке каждой книги (журнала), с указанием порядка заполнения каждой графы соответствующей книги (журнала).

2. Права

2.1. Охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательной организации) имеет право:

  • требовать от учащихся (воспитанников), сотрудников и иных посетителей объекта охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов. Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые Заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской Федерации;
  • осуществлять допуск лиц на объект охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны);
  • производить в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества (осмотр указанных имущества должен производиться в присутствии лиц, сопровождающих указанное имущество);
  • применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
  • оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

2.2. Действия охранника образовательной организации (работника по обеспечению охраны образовательной организации) при прибытии на охраняемый объект должностных лиц государственных органов.

При прибытии на объект охраны должностных лиц правоохранительных органов охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательной организации) выясняет у них должность, звание и фамилию, с предъявлением ими соответствующего документа, пропускает сотрудника, предъявившего указанный документ на охраняемую территорию с уведомлением Заказчика о посетителе и возможно известной цели и причине посещения, с вызовом уполномоченных представителей Заказчика для сопровождения должностного лица.

При посещении объекта представителями контролирующих и надзорных органов для выполнения ими своих служебных обязанностей охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательной организации) действует аналогичным образом, осуществляя вызов уполномоченных представителей Заказчика.

Охранник образовательной организации (работник охраны образовательной организации) по требованию названных должностных лиц обязан предъявить удостоверение частного охранника.

Представление какой-либо информации о деятельности Заказчика на охранника образовательной организации (работника по обеспечению охраны образовательной организации) законодательством не возложено.

2.3 Охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательной организации) осуществляет взаимодействие с:

  • подразделениями органов внутренних дел по месту расположения объекта охраны (наименование органа внутренних дел с указанием контактных телефонов дежурных служб);
  • подразделениями МЧС России (наименование территориального подразделения МЧС России с указанием контактных телефонов дежурных служб);
  • подразделениями ФСБ России (наименование территориального подразделения ФСБ России с указанием контактных телефонов дежурных служб).

С подразделениями иных органов исполнительной власти и организаций охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательной организации) взаимодействует через уполномоченных представителей Заказчика либо руководителя охранной организации (по ситуации).

3. Обязанности

3.1. Охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательной организации) при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязан:

  • руководствоваться настоящей должностной инструкцией;
  • соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;
  • обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств;
  • незамедлительно сообщать руководителю охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы ставшую ему известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей;
  • предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.
  • не препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности.
  • всегда иметь при себе мобильное (носимое) устройство (брелок с кнопкой) экстренного вызова полиции (при её наличии).
  • постоянно следить за состоянием технических средств охраны, систем видеонаблюдения и систем контроля и управления доступом, которыми оборудован объект охраны, в соответствии с рекомендациями, предоставленными технической службой (организацией), и о всех неисправностях или нестандартных ситуациях докладывать руководству охранной организации.
  • при выходе из строя технических средств охраны повысить бдительность, а при необходимости требовать от руководства охранной организации введения режима усиления охраны объекта.

3.3. Охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательной организации) при приеме помещений обязан в присутствии ответственного за помещение лица убедиться в готовности помещения к сдаче. После чего помещение закрывается на замок. В «Книге учета сдачи под охрану и вскрытия помещения» делается запись о приеме помещения под охрану. Вскрытие помещения и сдача его ответственному лицу производится в обратной последовательности.

По окончании в образовательной организации рабочего дня охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательной организации) осуществляет обход объекта по установленному маршруту. Результаты обхода заносятся в «Журнал контроля (осмотров) состояния объекта и дистанционного контроля несения службы» (при их наличии).

3.4.  Порядок приема и сдачи дежурства.

В ходе сдачи (приема) дежурства проверяются:

  • охраняемый объект и имущество по списку (договору);
  • помещения, сданные (и опечатанные) Заказчиком (перечислить);
  • иное имущество, состоящее под охраной;
  • средства сигнализации, видеонаблюдения, пожаротушения и т. д.;
  • пеналы с ключами (в опечатанном виде), брелоки и т. д.;
  • ключи, иные запирающие устройства;
  • документация по списку.

Данный список может быть расширен или сокращен в зависимости от специфики охраняемого объекта.

В соответствии с установленным в охранной организации порядком принимающий и сдающий проверяют путем обхода и наружного осмотра состояние объекта, исправность освещения, ограждения, после чего принимающий принимает от сдающего помещения и имущество, подлежащее сдачи, печати на них, ключи к ним (в опечатанном виде), документы, а также средства связи и технические средства охраны.

Для охранника образовательной организации (работника по обеспечению охраны образовательной организации), выполняющего охранные функции на объекте дошкольного образования, по согласованию с руководством образовательной организации вводятся особые обязанности:

  • находиться на охраняемой территории во время прогулки воспитанников;
  • при массовом пропуске (проходе) и выходе воспитанников находиться у входа на территорию образовательной организации и обеспечивать порядок.

3.5. В случае нарушения учащимися (воспитанниками) требований, установленных Положением о пропускном и внутриобъектовом режимах, охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательных организаций) докладывает о нарушителях руководителю образовательной организации или дежурному администратору.

В случае нарушения посетителями, в том числе из числа родителей (законных представителей) учащихся (воспитанников), требований          , установленных Положением о пропускном и внутриобъектовом режимах, указанные лица охранником образовательной организации (работником по обеспечению охраны образовательных организаций) в образовательную организацию не допускаются, о чем докладывается руководителю образовательной организации или дежурному администратору.

4. Ответственность.

4.1. Охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательной организации)  за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, может быть привлечен работодателем к дисциплинарной ответственности, в том числе на него может быть возложена материальная ответственность за причиненный прямой действительный ущерб в соответствии с федеральным законодательством.

4.2. Охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательной организации) несет административную или уголовную ответственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В зависимости от специфики охраняемого объекта образования в должностную инструкцию могут включаются разделы, указывающие необходимый объем знаний охранника образовательной организации (работника по обеспечению охраны образовательной организации), а также зоны его ответственности.

К Инструкции в обязательном порядке прилагается лист ознакомления с ней охранника образовательной организации (работника по обеспечению охраны образовательной организации).