В представлении обычных граждан содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка – это совместное патрулирование. Классическая картина – идет сотрудник полиции, а рядом с ним два дружинника с повязками либо работники ЧОПов или казачьих формирований.
Привлекать к такой работе охранные предприятия могли и раньше. Что изменилось сейчас с вступлением в силу нового федерального закона от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности»? Какие на них будут возложены функции?
Эти и другие вопросы системного использования потенциала частных охранных структур в обеспечении правопорядка были обсуждены ведущими передачи «Утро России» телеканала «Россия 1» с директором Научно-исследовательского центра стратегического развития негосударственных структур безопасности (НИЦ «Безопасности») Олегом Климочкиным.
Запись эфира от 17 сентября т.г. (06.10 и 07.40 час.) представляется вашему вниманию (https://cloud.mail.ru/stock/47nPffKmLAb1eR9etxVwhne8).
Основные тезисы, которые необходимо знать специалистам в сфере охраны и безопасности, а также всем заинтересованным лицам.
В старом Законе 1992 года было обозначено, что Организации, осуществляющие частную охранную деятельность, оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка … в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть четвертая статьи 3 Старого Закона). Этот порядок предусматривал элемент добровольности при заключении ЧОПами такого соглашения.
С учетом современных реалий в новом Законе фундаментально изменены сами цели и принципы осуществления частной охранной деятельности – это обеспечение прав и законных интересов заказчиков, а также участие в защите общества и государства от противоправных посягательств на основе, в том числе взаимодействия с правоохранительными органами и оказания им содействия в обеспечении правопорядка (часть 2 статьи 3 Закона).
В данной части Законом обозначены два режима оказания содействия правоохранительным органам:
— Обязательный, который охранная организация должна осуществлять, как обладатель лицензии на особый вид деятельности (статья 26 Закона)
— Добровольный, на основе отдельных соглашений (договоров) (статья 27 Закона):
Обязательный режим содействия включает:
1) участие в плановых мероприятиях по обеспечению антитеррористической защищенности охраняемого объекта;
2) информирование правоохранительных органов о готовящихся, совершаемых либо совершенных на охраняемом объекте правонарушениях, происшествиях и угрозах безопасности;
3) незамедлительная передача задержанных лиц в органы внутренних дел (полицию);
4) предоставление информации с технических средств охраны, в порядке, установленном законодательством РФ;
5) вызов экстренных оперативных служб в случае обращения граждан к охраннику;
6) участие в охране общественного порядка при возникновении чрезвычайной ситуации на охраняемом объекте или в месте проведения мероприятия.
Такие обязанности должны быть прописаны в должностной инструкции охранника на объекте охраны, а за их невыполнение охранник как минимум может быть уволен.
Добровольные формы содействия практически не изменились:
1) участие в охране общественного порядка совместно с правоохранительными органами;
2) участие в совместном патрулировании общественных мест;
3) содействие в розыске лиц;
4) предоставление имеющихся в ЧОО помещений, а также ТСО и видеонаблюдения в целях охраны правопорядка.
Также в соглашении могут быть указаны и иные формы содействия, не противоречащие федеральному законодательству.
Новым Законом установлены дополнительные Права работников частных охранных организаций при оказании содействия правоохранительным органам (статья 29 Закона) – это:
- требовать от граждан соблюдения правопорядка и прекращения противоправных действий,
- пресекать такие деяния с помощью силы, специальных средств и оружия;
- принимать все меры по охране места происшествия или зоны чрезвычайной ситуации до прибытия сотрудников правоохранительных органов;
- при задержании правонарушителей применять физическую силу и специальные средства.
Новым законом существенно изменен режим использования оружия. Так, охранник имеет право применять оружие, специальные средства и физическую силу для защиты от нападений и угроз граждан, находящихся на охраняемом объекте (пункт 1 части 1 статьи 25 Закона). Ранее оружие могло применяться только для пресечения покушений на охраняемое имущество.
Также в Законе закреплены структуры по организации и координации действий частных охранных организаций по оказанию содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка – координационные советы по вопросам частной охранной деятельности при Росгвардии и ее территориальных органах (статья 28 Закона).
Фактически такие совещательно-консультационные органы действуют с 2006 года и ранее создавались приказами руководителей территориальных органов правопорядка. Учитывая многолетнюю положительную практику их работы, на самом высоком уровне принято решение о закреплении их деятельности непосредственно на законодательном уровне.
17 августа 2026 г. в г. Екатеринбурге состоялось очередное расширенное заседание Координационного совета по вопросам частной охранной деятельности при Росгвардии, на котором руководством (заместитель директора Росгвардии Анатолий Маликов) продекларировано завершение формирования нормативной базы для осуществления на практике необходимых партнерских отношений органов Росгвардии с частными охранными структурами в вопросах их участия в защите общества и государства.
Также были поставлены задачи по использованию потенциала частных охранных организаций в повышении уровня охраны и безопасности образовательных организаций (в связи с началом нового учебного года) и обеспечении правопорядка в ходе мероприятий, связанных с выборами в Государственную Думу.